时光卷轴，铺展至“十四五”收官的历史节点；生态画笔，挥就了陇原大地最动人的底色。这5年，是甘肃生态环境保护征程上极不平凡、刻下深深印记的5年。2024年秋，习第三次亲临这片热土，在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，以高瞻远瞩的战略眼光，强调要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。殷殷嘱托，如春风化雨，为甘肃生态文明建设注入磅礴动力。5年来，甘肃省委、省政府笃行习生态文明思想，以“三抓三促”行动淬炼实干担当，在产业结构调整、污染治理、生态修复与气候应对的协奏中，谱写了降碳、减污、扩绿、增长的和谐乐章，生态环境质量实现历史性跃升，绿色发展根基日益厚植，美丽甘肃的画卷，正展开崭新的一页。

　　5年来，甘肃省生态环境保护工作制度更加完善、举措更加精准，在经济保持平稳增长的同时，生态环境质量延续了持续向好的态势，绿色已成为甘肃高质量发展中最动人的色彩。

　　坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好几场标志性战役，生态环境质量持续改善，“十四五”期间主要污染物减排进展顺利。

　　在蓝天保卫战方面，以细颗粒物控制为主线，深入推进工业、燃煤、扬尘、机动车污染治理，引导推动产业、能源、交通运输结构调整，大力实施清洁取暖改造、散煤治理、超低排放改造等重点工程。2024年,全省PM2.5浓度达到25.7微克/立方米，优于全国平均水平3.6微克/立方米，位列西北第二、全国第十。以兰州市为例，通过实施“全域网格化监测+精准溯源”的智慧监管模式，2024年PM2.5浓度降至29微克/立方米，较2020年下降21.6%，“兰州蓝”已成为城市新名片。

　　在碧水保卫战方面，紧盯黄河等重点流域和渭河、祖厉河、散渡河等生态脆弱河流，持续开展城市黑臭水体、工业园区水污染专项整治以及饮用水水源地规范化建设等工作，入河排污口整治完成率达98.8%，生态环境部交办的5607个黄河流域排污口已全部完成整治。2024年地表水国控断面水质优良比例达98.6%，较2021年提升2.7个百分点，无劣Ⅴ类水体断面。黄河干流出境断面水质连续9年达到Ⅱ类。庆阳市在马莲河流域创新推行“生态缓冲带+人工湿地”治理模式，使水质从Ⅴ类提升至Ⅲ类，惠及沿岸10万群众，成为流域治理的典范案例。

　　在净土保卫战方面，大力实施土壤污染源头防控行动，全省土壤环境质量总体保持稳定、安全可控，5602个行政村完成农村环境整治任务，农村生活污水治理（管控）比例达到40.45%，较“十三五”末提升了19.36个百分点。持续加强固体废物和新污染物治理，对全省1.9万家企业实现固体废物在线监管，被生态环境部确定为危险废物“五即”规范化建设与“一码贯通”全过程信息化管理的试点省份之一。天水市麦积区通过“畜禽粪污资源化+秸秆还田”模式，实现化肥使用量年减少10%，土壤有机质提升0.2%，为农业可持续发展提供了有益探索。

　　始终把祁连山生态环境保护作为重大政治任务常抓不懈，持续完善长效保护监管措施，常态化开展监测、评估和考核，不断压紧压实各方责任，祁连山生态保护成果持续巩固。黑河流域东居延海实现连续20年不干涸，干涸半个世纪的青土湖水域面积2025年恢复至27.65平方千米。在全省划定生态保护红线个省级自然保护区，连续9年开展“绿盾”强化监督，累计发现查处1845个涉保护区问题，整改完成率达99.62%。推动出台《甘肃省生物多样性保护条例》，大熊猫、雪豹等旗舰物种野外种群数量持续增长。

　　张掖市在祁连山生态修复中采取了一系列创新举措，关闭退出矿业权144宗，恢复治理草原22.5万亩，建设“天地空”一体化监测网络，实现矿区、林区人类活动实时监控。通过这些措施，雪豹、藏野驴等珍稀动物种群明显恢复，植被覆盖率较整治前提高12%，真正实现了从“疮疤”到“绿宝石”的蜕变。民勤县通过“草方格+梭梭林”的科学治沙模式，不仅使青土湖水域面积得到恢复，还带动当地年均降水量增加15毫米，创造了“绿进沙退”的生态奇迹。

　　着力推动减污降碳协同增效，完成全国碳市场第三个履约周期发电行业22家企业配额分配和履约清缴，截至2024年年底，累计成交配额1502万吨，交易额为9.25亿元。组织39家水泥、钢铁、电解铝企业纳入碳市场交易体系。积极创建“甘肃省气候投融资项目库”，21个项目获得授信共159.4亿元，到位贷款81.46亿元。推动温室气体自愿减排项目实施，敦煌4个光热发电项目和庆阳、张掖两个林业碳汇项目在全国温室气体自愿减排注册系统登记公示，预计年均减排二氧化碳64.45万吨，年均收益超5000万元。

　　金昌市通过“绿电+绿氢”耦合化工园区的创新模式，年减排二氧化碳26万吨，PM2.5浓度降至25微克/立方米，成为全国空气质量改善明显的城市之一。陇南市大力发展有机农业，开展油橄榄碳足迹认证，使相关产品出口额增长30%，实现了生态价值向经济价值的有效转化。这些案例充分证明，绿色低碳发展不是负担，而是新的发展机遇。

　　甘肃全力推进三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，第一轮和第二轮整改和群众举报问题办理任务全部完成，第三轮59项整改任务已完成23项，1707件群众举报件已办结1665件。组织开展3轮次省级生态环境保护督察，共反馈1541个问题、转办3631个群众举报问题。构建了覆盖全域的生态环境分区管控体系，划定生态环境分区管控单元952个，其中优先保护单元为557个，占全省国土面积的39.08%。将5500余个固定污染源纳入排污许可“一证式”管理，设置各类监测点位3843个，形成了“天空地”一体化生态环境监测网络。

　　法治保障持续强化，先后出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》等11部地方法规，构建了覆盖水、气、土、声、生态等各主要环境要素的地方法规标准体系。同时，严格落实生态环境损害赔偿制度，办理生态环境损害赔偿案件482起，涉及损害赔偿金额5.9亿元，让“环境有价、损害担责”的法治意识深入人心。

　　聚焦筑牢国家西部生态安全屏障行动目标，开展生态保护修复攻坚行动、环境质量巩固提升行动、核与辐射安全强基行动等，切实筑牢“四屏一廊”生态安全格局。为全省88条重点河流划定了“一河一策一图”，制定了环境应急方案，开展工业园区“一园一策一图”、尾矿库“一库一策一图”示范试点，全省突发环境事件数量较“十三五”下降了57.1%，没有发生较大及以上突发环境事件。

　　在与四川、宁夏、青海等省份签订黄河流域横向生态补偿协议的基础上，甘肃省内13个市州30个县区也建立了生态补偿机制，累计投入资金5亿元。这种跨区域协同治理机制，不仅增强了“谁保护谁受益，谁破坏谁赔偿”的责任意识，也为构建全域生态安全格局提供了制度保障。

　　近年来，甘肃省生态环境厅认真落实党中央关于生态文明体制改革的决策部署，推出了一批务实管用的改革措施，构建了符合中央要求、彰显甘肃特点的生态文明制度体系“四梁八柱”。

　　具体包括：健全完善政策体系，统筹推进美丽甘肃建设；有序推进排污权有偿使用和交易，探索资源环境要素市场化配置机制；推进生态环境损害赔偿制度落实；深化生态保护补偿制度；持续推进环境信息依法披露；加强企业环保信用评价管理。截至目前，共办理生态环境损害赔偿案件482起。

　　在排污权交易方面，甘肃省在兰州市、平凉工业园区及兰州新区自行试点基础上，会同省发展改革委等部门印发《甘肃省关于全面推进排污权有偿使用与交易工作方案》，起草《甘肃省主要污染物排污权核定管理办法》等配套文件，逐步构建“1+N”制度框架体系，有序推进全省排污权有偿使用和交易工作。在环境信息披露方面，按年度组织开展环境信息依法披露企业名单核定，督促企业严格落实环境信息强制性披露法定义务，完成3个披露周期（2022-2024年）的环境信息披露工作，年度报告发布率为100%。

　　甘肃省始终牢记习的殷切嘱托，坚决扛牢上游责任，紧盯重点领域、重点区域和关键环节，健全制度机制，推动出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，全省水生态环境质量持续改善。

　　“十四五”以来，黄河流域41个国控断面中有10个实现了提质升类。2024年，黄河流域国控断面水质优良比例高出平均水平7个百分点，在沿黄9省区中位列第三；全省地表水国控断面水质优良比例为98.6%，在全国位列第八，较2021年提高2.7个百分点。美丽河湖保护与建设成果丰硕，黄河干流临夏段、武威石羊河入选生态环境部美丽河湖优秀案例，“黄河明珠”“丝路绿脉”成为陇原大地的靓丽名片。入河排污口排查整治扎实推进，累计排查河湖岸线%。

　　在打造“多维数据驱动黄河流域甘肃段生态治理创新场景”方面，甘肃省为排污口创新设置“二维码电子身份证”，实现排污口数字化建档和智能化监管，这一做法成为今年甘肃省唯一入选全国公共数据“跑起来”示范案例的案例。同时，全力保障饮用水水源地水质安全，全省33个地级、109个县级、486个乡镇水源地全部完成规范化建设。扎实推进黑臭水体治理，18个地级城市黑臭水体达到“长治久清”，85个农村黑臭水体已全部完成整治。

　　“十四五”期间，甘肃省以加快构建科学、独立、权威、高效的现代化生态环境监测体系为主线，持续推进生态环境监测网络建设，有力支撑精准治污、科学治污和依法治污。

　　甘肃省推动建设覆盖水、气、土、声、生态等要素的“天空地”一体化生态环境监测网络。全层次规划站点建设，出台《甘肃省“十四五”生态环境监测规划》《甘肃省县级生态环境监测站能力建设指导意见》《甘肃省县级生态环境监测站建设评估方案》，督导各市（州）分阶段、有重点系统推进县级监测站标准化与差异化建设，协调争取400万元省级专项资金，对8个积极推进能力建设的县级监测站“以奖代补”进行激励。

　　全覆盖开展环境监测，建成149个省控以上空气质量自动站，实现省市县及55个重点乡镇全覆盖，部署26台颗粒物激光雷达、6台测风激光雷达，形成“地面监测+高空探测”立体化沙尘监测体系。布设141个国控、省控地表水环境监测断面，建成53个水质自动监测站，形成覆盖全省三大流域、9个水系的地表水环境监测网络。同时，布设2477个国控、省控土壤环境监测点位，125个城市功能区噪声自动站，659个生态监测样地，实现多环境要素监测全覆盖。

　　全方位提升监测能力，按照“1+5+9”能力建设体系，自2021年以来积极协调争取5.2亿元，持续推进省监测站碳监测、水生态、生态质量、新污染物、遥感监测等领域监测能力建设；重点推动5个区域监测中心全分析监测机构能力建设；协同推动其他9个驻市州监测机构环境空气、水、土壤、噪声等常规要素能力建设。通过组织开展生态环境监测技术能力提升专项行动和连续举办9届全省生态环境监测技术人员大比武活动，2024年在全国第三届生态环境监测技术大比武中斩获团体三等奖，实现了在全国性监测比武中团体奖项的突破。

　　从黄河之滨到祁连山下，一曲绿色发展的壮丽诗篇正在陇原大地深情吟唱。甘肃以“绿水青山就是金山银山”的生动实践，在苍茫西北描绘出一幅人与自然和谐共生的现代化画卷。“十四五”规划的收官钟声即将敲响，这片热土正沐浴在生态文明的晨曦中，迎来一场深刻的绿色复兴。

　　昔日的黄土高坡，如今披上了生态文明的锦绣华服；往昔的戈壁荒漠，现在奏响了绿色发展的时代强音。每一个数据的背后，都是陇原儿女守护绿水青山的坚定足迹；每一项成果的取得，都彰显着生态优先、绿色发展的时代担当。

　　立足新起点，甘肃省将锚定美丽甘肃建设目标，全面落实《关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》，推动减污降碳协同创新；强化科技赋能，建设黄河流域生态大数据平台，提升精准治污能力；深化区域协同，共建西北地区生态保护补偿示范区，筑牢西部生态安全屏障。通过这些务实举措，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。让碧水长流、青山常在、繁星闪烁成为陇原常态，向人民群众交出一份亮丽的生态答卷。（张 燕）